Добро пожаловаться: количество удовлетворения кассационных жалоб Верховным судом растет

В 2025 году судебная коллегия по административным делам ВС рассмотрела более 8 тыс. кассационных жалоб. Доля удовлетворенных требований составила 86,3%. Эти и другие данные прозвучали на IV Международной научно-практической конференции «Управление через право». Она прошла в Москве и была посвящена 95-летию российского ученого-правоведа Ю.А. Тихомирова.

Участники обсудили вопросы цифровизации, использования искусственного интеллекта, границы автоматизации и сохранения человеческой ответственности за управленческие решения.

Директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (ИЗиСП) Талия Хабриева отметила, что научная работа Юрия Тихомирова пришлась сразу на две эпохи – научно-техническую и цифровую. По ее словам, один из ключевых принципов его подхода заключается в том, что право должно делать управленческие решения обоснованными, предсказуемыми и подконтрольными.

В цифровой среде этот принцип приобретает новое значение. Талия Хабриева предложила использовать понятие «алгоритмической компетенции» – закрепленного перечня решений, которые могут готовиться или приниматься с использованием автоматизированных систем, и условий такого использования. При этом основные решения всегда должны оставаться за должностным лицом, а гражданин – иметь возможность потребовать, чтобы его дело было рассмотрено человеком без применения искусственного интеллекта.

Еще один вопрос конференции – опережающее правовое регулирование технологий. «Темп правового развития должен задаваться прогнозом, а не модой на новые технологии», – подчеркнула Талия Хабриева. Одним из главных критериев управленческих новаций остается человек: «закон состоятелен тогда, когда его цель достигнута в реальной жизни людей».

Отдельный блок дискуссии был посвящен судебному контролю и административному судопроизводству. Судья Верховного Суда РФ Людмила Калинина рассказала о развитии гарантий судебной защиты и совершенствовании Кодекса административного судопроизводства. По ее словам, сегодня сформирована система гарантий, обеспечивающих доступ к правосудию, независимость судей и универсальное право на судебную защиту.

В 2025 году судами общей юрисдикции рассмотрели более 3,3 млн дел. Требования были удовлетворены почти по 3 млн из них. По 86% кассационных жалоб вынесено положительное решение.

Заместитель директора ИЗиСП Александр Емельянов остановился на юридическом прогнозировании и оценке рисков. Он отметил, что Тихомиров рассматривал право как целостный механизм управленческого воздействия. В последние годы ученый также обращался к регулированию виртуального пространства и разработал юридическую концепцию роботизации, обосновав необходимость сочетания юридических и технических регуляторов.

О влиянии искусственного интеллекта на человека и свободу мысли говорил герой России, летчик-космонавт, заведующий кафедрой компьютерного права и информационной безопасности Высшей школы государственного аудита МГУ Юрий Батурин. Он затронул вопросы использования нейронных данных, формирования психологических профилей и потенциального воздействия технологий на мыслительные и психологические процессы человека.

Заместитель директора ИЗиСП Илья Кучеров назвал ИИ инструментом, который должен использоваться как помощник, а не как заместитель человека. «Самая главная угроза ИИ – то, что люди перестанут думать», – считает Кучеров. Он подчеркнул, что цифровизация и использование программных продуктов сами по себе не означают широкого применения искусственного интеллекта в государственном управлении.

Сейчас одной из ключевых задач становится определение границ применения ИИ в публичной сфере. Среди условий такого использования участники дискуссии выделили человеческий контроль и ответственность, прозрачность и объяснимость алгоритмов, учет рисков и ориентацию технологий на интересы человека. Формула «управление через право», ставшая научным кредо Юрия Тихомирова, в этом контексте приобретает новое содержание: технологическое развитие требует создания правил, позволяющих использовать новые инструменты без потери ответственности, управляемости и защиты прав человека.